為規(guī)范泉州市級財政性投資信息化項目中介服務(wù)管理，提高財政資金使用效益，泉州市出臺了《泉州市級財政性投資信息化項目中介服務(wù)管理規(guī)定（試行）》。以下通過圖解方式，對其核心內(nèi)容進行梳理與解讀。
一、 總體目標與適用范圍
核心目標：規(guī)范中介服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量和效率，促進財政性投資信息化項目順利實施。
適用范圍：規(guī)定適用于泉州市級使用財政性資金投資建設(shè)的信息化項目（含新建、擴建、改建）在實施過程中，涉及項目咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、評估、審計等環(huán)節(jié)所委托的中介服務(wù)活動。
二、 管理原則
- 公開透明原則：中介服務(wù)機構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則。
- 權(quán)責對等原則：明確項目單位與中介服務(wù)機構(gòu)雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)。
- 質(zhì)量效益原則：注重中介服務(wù)的專業(yè)質(zhì)量、工作成效和財政資金的使用效益。
- 監(jiān)督問責原則：加強對中介服務(wù)活動的全過程監(jiān)督，建立責任追究機制。
三、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)與管理要求
1. 中介服務(wù)機構(gòu)的選擇
- 采購方式：應(yīng)按照政府采購及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式擇優(yōu)選擇。
- 資質(zhì)要求：所選機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)、良好的業(yè)績和信譽。
- 禁止行為：嚴禁任何單位和個人違規(guī)干預(yù)或指定中介服務(wù)機構(gòu)。
2. 服務(wù)合同管理
- 合同訂立：項目單位應(yīng)與選定的中介服務(wù)機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確服務(wù)內(nèi)容、標準、時限、費用、支付方式、違約責任等條款。
- 合同備案：合同簽訂后，應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)主管部門備案。
3. 服務(wù)過程與質(zhì)量控制
- 履約監(jiān)督：項目單位應(yīng)對中介服務(wù)機構(gòu)履約情況進行跟蹤監(jiān)督，確保其按合同約定提供服務(wù)。
- 成果審核：對中介服務(wù)機構(gòu)提交的咨詢報告、設(shè)計文件、監(jiān)理日志、評估（審計）報告等成果進行嚴格審核與確認。
- 回避制度：中介服務(wù)機構(gòu)存在可能影響公正性情形的，應(yīng)主動申請回避。
4. 服務(wù)費用管理
- 費用標準：服務(wù)費用應(yīng)參照行業(yè)標準或市場公允價格，并在合同中明確。財政有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
- 支付依據(jù)：費用支付應(yīng)與服務(wù)進度、質(zhì)量考核結(jié)果掛鉤，依據(jù)合同約定及驗收合格證明等材料支付。
5. 監(jiān)督與評價
- 績效評價：項目單位或主管部門應(yīng)對中介服務(wù)質(zhì)量、效率、效益等進行績效評價，評價結(jié)果可作為后續(xù)選擇參考。
- 信用管理：建立中介服務(wù)機構(gòu)信用記錄，對服務(wù)質(zhì)量高、信譽好的機構(gòu)予以鼓勵；對存在失信、違規(guī)行為的機構(gòu)，視情節(jié)采取約談、通報、限制參與服務(wù)等措施。
- 責任追究：對在中介服務(wù)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。
四、 試行的意義與展望
本規(guī)定的試行，標志著泉州市在規(guī)范財政性投資信息化項目中介服務(wù)管理方面邁出了制度化、規(guī)范化的重要一步。它有助于：
- 構(gòu)建公平市場環(huán)境：打破潛在的地方保護或隱性壁壘，讓更多優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)公平參與競爭。
- 保障項目質(zhì)量與安全：通過規(guī)范的程序和嚴格的要求，從專業(yè)服務(wù)層面為信息化項目的技術(shù)合理性、投資可控性和建設(shè)安全性提供支撐。
- 提升財政資金效能：將中介服務(wù)管理與績效、信用掛鉤，能有效激勵機構(gòu)提升服務(wù)水平，從而間接提高整體財政資金的使用效益。
- 強化廉政風險防控：透明的選擇程序、清晰的權(quán)責界定和嚴格的監(jiān)督機制，減少了權(quán)力尋租空間，是廉政建設(shè)在專業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
****：《泉州市級財政性投資信息化項目中介服務(wù)管理規(guī)定（試行）》為相關(guān)各方提供了清晰的操作指南和行為邊界。其成功實施，需要項目單位、中介服務(wù)機構(gòu)、監(jiān)管部門等協(xié)同配合，共同推動泉州市財政性投資信息化項目建設(shè)管理水平的全面提升。
