國家發展和改革委員會(以下簡稱“發改委”)印發通知,要求進一步加強行政審批中介服務收費監管工作,旨在規范市場秩序,減輕企業負擔,優化營商環境。這一舉措標志著我國在深化“放管服”改革、破除中介服務壟斷、促進公平競爭方面邁出了堅實一步。
行政審批中介服務,是指在企業或個人辦理行政許可、審批等事項過程中,由第三方機構提供的評估、鑒定、檢驗、檢測、咨詢等相關服務。這些服務作為行政審批鏈條的重要環節,其規范性、效率性與收費合理性直接影響著市場主體活力與政府公信力。隨著“放管服”改革的深入推進,大量行政審批事項得以精簡或優化,但中介服務領域仍存在一些突出問題,如收費項目偏多、標準不透明、市場競爭不充分、與政府部門存在潛在利益關聯等,無形中增加了制度性交易成本,成為企業反映強烈的痛點之一。
發改委此次通知的核心內容聚焦于“監管”與“規范”,主要從以下幾個方面著力:
全面清理規范收費項目。要求各地各部門對行政審批涉及的中介服務收費進行徹底排查,堅決取消無法律法規依據的收費項目。對確需保留的收費,要建立清單管理制度并向社會公開,實現“清單之外無收費”,從源頭上遏制亂收費行為。
推動收費公開透明化。通知強調,中介服務機構必須明碼標價,在經營場所、官方網站等顯著位置公示服務內容、收費標準、計價方式等信息。鼓勵通過競爭方式確定服務機構和收費,打破地域壟斷和行業壁壘,讓市場在資源配置中發揮決定性作用,以競爭促進行業服務提升與價格合理化。
第三, 加強收費行為監管與執法。發改委要求各級價格主管部門加大監督檢查力度,嚴肅查處價格欺詐、串通漲價、強制服務并收費等違法違規行為。建立健全投訴舉報機制,暢通企業反饋渠道,對發現的違規收費問題,依法依規進行處理并向社會曝光,形成有效震懾。
第四, 推進中介服務與行政審批脫鉤。進一步厘清政府與市場的邊界,嚴禁行政審批部門以任何形式指定或變相指定中介服務機構,切斷不正當的利益輸送鏈條,營造公平、公正、公開的中介服務市場環境。
第五, 強化部門協同與長效機制建設。通知要求發展改革、市場監管、財政、司法行政及各行業主管部門加強協調配合,形成監管合力。注重完善相關法律法規和制度標準,探索建立中介服務信用評價體系,推動行業自律,構建規范有序、健康發展的長效機制。
此項政策的出臺具有重要的現實意義和深遠影響。對企業而言,直接降低了在辦理審批過程中面臨的非經營性成本,提升了政策獲得感和滿意度,有利于激發市場主體特別是中小微企業的創新創業熱情。對政府而言,是深化簡政放權、建設服務型政府的內在要求,通過規范“第三方”服務,能間接提升行政審批本身的效率與透明度,增強政府公信力。對整個社會經濟而言,一個規范、透明、競爭有序的中介服務市場,是優化營商環境不可或缺的一環,有助于降低社會總交易成本,促進生產要素順暢流動,為經濟高質量發展提供有力支撐。
政策的生命力在于執行。將通知要求轉化為切實成效,還需要各地各部門拿出切實可行的細化方案,克服可能存在的阻力,持續跟蹤問效。隨著監管措施的落地生根,行政審批中介服務市場有望迎來一次深刻的格局重塑,向著更加市場化、專業化、規范化的方向邁進,最終服務于“放管服”改革的大局和經濟社會發展的長遠目標。